La creación de una Plataforma Regional, el impulso de acciones conjuntas en espacios internacionales y la elaboración de un informe regional sobre la consulta previa marcaron los principales acuerdos alcanzados durante el Encuentro Amazónico sobre Protocolos de Consulta Previa: Fortaleciendo el consentimiento y la libre determinación de pueblos indígenas y tradicionales, realizado en Lima del 2 al 4 de julio.
El encuentro, organizado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) y el Observatorio de Protocolos Comunitarios de Consulta y Consentimiento Previo, Libre e Informada de Brasil, reunió a delegaciones indígenas y de pueblos tradicionales de Perú, Brasil y Colombia con el objetivo de promover el fortalecimiento de mecanismos efectivos de consulta previa, consentimiento libre, previo e informado (CPLI) y la protección de sus territorios.
La articulación regional responde a la presión sobre la Amazonía, donde la infraestructura —histórico motor de deforestación— es ahora aprovechada para el ingreso de economías ilegales, intensificando la violencia contra los defensores indígenas.
Por ejemplo, según Geobosques, la pérdida acumulada de bosques alcanzó los 3,3 millones de hectáreas (2001-2025), concentrada en Loreto, Ucayali y Madre de Dios debido a incendios y cambios de uso de suelo.
A esto se suma el impacto crítico de la minería ilegal de oro; según el proyecto MAAP de ACCA, la actividad minera de oro en la Amazonía peruana se ha extendido a nueve regiones y la deforestación por minería de oro alcanzó una extensión de más de 139 mil hectáreas (MAAP #233).
Frente a este escenario de riesgo, las organizaciones advirtieron que la consulta previa no puede reducirse a un procedimiento formal o administrativo, sino que debe garantizar la participación efectiva, el consentimiento y la protección territorial.
Una plataforma para impulsar la articulación regional
La creación de la Plataforma Regional de Protocolos, Consulta, Consentimiento y Libre Determinación de los Pueblos Indígenas y Tradicionales busca articular el trabajo conjunto de las organizaciones indígenas y pueblos tradicionales como un espacio de articulación política, técnica y comunicacional.
“No solo será un espacio de intercambio de información, sino también para fortalecer los estándares nacionales e internacionales desde el acompañamiento en procesos de consulta previa”, explicó Diego Saavedra, líder de Proyectos de DAR.
Como parte de los acuerdos, las organizaciones promoverán una agenda regional para participar en espacios internacionales como la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP), la Conferencia de las Partes sobre Diversidad Biológica, el Encuentro de la Red Latinoamericana de Antropología Jurídica y el Foro Social Panamazónico, con el propósito de posicionar la CPLI en escenarios de alcance regional.
Asimismo, elaborarán un informe regional que actualizará la situación técnica y normativa del derecho a la consulta previa en Perú, Brasil y Colombia, a fin de identificar avances, desafíos y oportunidades para mejorar su implementación.
Esta articulación regional adquiere mayor relevancia en un contexto marcado por amenazas crecientes sobre la Amazonía, como la minería ilegal, la violencia contra defensores indígenas y los efectos del cambio climático. “Estos impactos no están siendo tomados en cuenta por las autoridades al momento de promover infraestructuras o proyectos. Lo ganado no debe retroceder y hay que proteger los marcos institucionales.
Debemos recordar que la diversidad biológica y los recursos de la Amazonía son fundamentales, y son los pueblos tradicionales e indígenas quienes la protegen”, enfatizó Elaine Shajian, presidenta de la Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI-SL), base regional de AIDESEP.
Protocolos autónomos de consulta para fortalecer los derechos de los pueblos indígenas
Los participantes coincidieron en que los protocolos autónomos son herramientas que permiten a los propios pueblos definir cómo desean ser consultados, de acuerdo con sus formas de organización, deliberación y toma de decisiones.
“No pretendemos que nuestros protocolos reemplacen la Ley de Consulta Previa; queremos que la complementen para que el Estado nos consulte y no simplemente nos imponga un acuerdo ya elaborado sin un enfoque intercultural”, afirmó Iveth Peña, representante de la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU). Del mismo modo, destacó que el intercambio de experiencias con delegaciones de otros países, especialmente de Brasil, permitió enriquecer las propuestas impulsadas por las organizaciones indígenas peruanas.
Una alianza regional para enfrentar desafíos comunes
El encuentro permitió intercambiar experiencias sobre la implementación de protocolos autónomos en otros países amazónicos. En Brasil, actualmente se monitorean cerca de 200 protocolos elaborados por pueblos indígenas y comunidades tradicionales, una experiencia que sirve de referencia para ampliar el uso de estos instrumentos en la región.
Para Liana Amin Lima, representante del Observatorio de Protocolos Comunitarios de Brasil, esta experiencia demuestra que los protocolos autónomos contribuyen a la libre determinación de los pueblos y favorecen el reconocimiento de sus formas de organización y toma de decisiones por parte de los Estados.
Desde Colombia, Zaiza Rodríguez, integrante de la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana (OPIAC), enfatizó que la plataforma permitirá consolidar el trabajo conjunto entre los países amazónicos. “La idea es unirnos como países y fortalecer los protocolos de consulta previa. Creemos que trabajar en conjunto es la mejor manera de continuar la defensa de nuestros derechos como pueblos indígenas”, refirió.
Durante el encuentro, los participantes coincidieron en que el fortalecimiento de los protocolos autónomos permitirá que la consulta previa deje de entenderse únicamente como un procedimiento administrativo y recupere su propósito de proteger los territorios, la cultura y el derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas.
Con estos acuerdos, las organizaciones indígenas y tradicionales de Perú, Brasil y Colombia trazan una ruta de trabajo regional para promover la consulta previa, fortalecer la protección de los territorios amazónicos y alentar una participación efectiva de los pueblos en las decisiones que afectan sus derechos.
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(FIN) NDP/TMC
JRA
Publicado: 9/7/2026