De setiembre del 2017 a octubre del 2019, el Estado ejecutó el 41 % (equivalente a 3,699 millones de soles) de los 8,928 millones de soles aprobados para las obras y los servicios de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el Fenómeno El Niño Costero.
De acuerdo con los resultados del cuarto operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, a cargo de la Contraloría General, el avance de la ejecución presupuestal en el periodo enero-octubre 2019 fue de 35 % (de un monto aprobado de S/ 6, 580 millones).
La finalidad del operativo, efectuado del 4 al 8 de noviembre, fue conocer el avance económico-financiero y el estado situacional de las actividades y proyectos (obras y servicios) de los componentes construcción y reconstrucción que se ejecutan en 13 regiones con recursos del Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (Fondes) en el contexto del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC).
Perspectiva regional
En el ámbito regional se identificó que en el periodo enero-octubre de 2019 Piura presenta un avance de ejecución presupuestal de 39 % (de un monto aprobado de S/ 1'853,844.392), Lambayeque 49 % (de un monto aprobado de S/ 416'917,968), La Libertad 47 % (de un monto aprobado de S/ 905'041,333) y Áncash 21 % (de un monto de S/ 852'954,986).
En el cuarto operativo, en el que participaron 533 representantes de la Contraloría General, se recopiló información del estado situacional de 3,044 obras y servicios (actividades y proyectos) que se ejecutan en las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Piura y Tumbes.
De esa cifra, 2,801 (92 %) se encuentran en estado de Obra/servicio (en ejecución o concluidas), 227 (7.5 %) en estudio definitivo o expediente técnico y 16 (0.5 %) en fase de preinversión (estudios).
De setiembre del 2017 a noviembre del 2019 se identificaron 442 obras y servicios en ejecución (16 %), 104 paralizadas y abandonadas (4 %), 589 en etapa de recepción (21 %) y 25 con contratos resueltos (cancelados 0.9 %). Asimismo, se evidenciaron 915 obras y servicios concluidos (33 %), de los cuales 396 se encontraban sin liquidación y 519 con liquidación.
Visitas de campo
Durante el operativo de control se hicieron visitas de campo a 626 obras verificables (de un total de 2,801) por los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional), que representan un monto contractual de S/ 2,307'462,536.
Las principales obras supervisadas correspondieron a construcción de carreteras, rehabilitación de pistas y veredas, trabajos de saneamiento y alcantarillado, construcción de colegios, entre otros.
Con relación a las 190 obras en ejecución física visitadas, los aspectos relevantes identificados fueron: los trabajadores no cuentan con examen médico ni con un plan de manejo de residuos sólidos, no reporta a Infobras, no cuenta con el plan de seguridad y salud en el trabajo y carece de la presencia de supervisor/inspector, entre otros.
Respecto a las 195 obras concluidas (con y sin liquidación) los principales aspectos relevantes observados fueron: trabajos deficientes en cuanto a su calidad, trabajos inconclusos o deficientes que ponen en peligro a la población, presencia de desechos de escombros producto de la obra, entre otros.
También se identificaron 42 obras paralizadas, abandonadas o con contratos resueltos, que en conjunto suman un monto contratado de S/ 317'455,907.
Penalidades y adicionales de obra
De las 626 obras visitadas se identificaron 63 a las que se les aplicó penalidades a los contratistas por S/ 4'313.184, lo que representa el 1.2 % de su monto contractual ascendente a S/ 369'984,819. Asimismo, existen 112 con adicionales por S/ 21'724,257, lo que representa el 7.3 % de su monto contractual que asciende a S/ 296'645,704.
Soluciones de viviendas
De las 38,422 viviendas inhabitables o colapsadas por el Fenómeno El Niño Costero (data del Ministerio de Vivienda al 7 de noviembre último), existen 18,016 terminadas desde 2017 a noviembre del 2019 con la adjudicación de Bonos Familiares Habitacionales (en las modalidades de Reforzamiento de Viviendas, Construcción en Sitio Propio y Adquisición de Vivienda Nueva), así como con los proyectos de Mejoramiento de Vivienda Rural.
En tanto, de enero a noviembre del 2019 se encontraban en ejecución 2,667 viviendas como parte del proyecto Mejoramiento de Vivienda Rural. En las demás modalidades no se registraron ejecuciones.
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Los resultados del cuarto operativo fueron comunicados a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), a fin de darle a conocer el avance físico financiero, así como el estado situacional de las obras y los servicios que se ejecutan en las 13 regiones. Dicho informe se encuentra en el portal web de la
Contraloría, Sección Operativos de Control.
El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC) considera una inversión de S/ 25,655'490,784 para el periodo 2017-2020.
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(FIN) NDP/TMC/JOT
JRAC
Publicado: 2/1/2020