El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) presentó hoy el aplicativo móvil de la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) Digital, herramienta tecnológica que representa un importante avance para el fortalecimiento de capacidades del Estado peruano en la atención de emergencias y desastres que ocurren en nuestro país.
“La EDAN es un mecanismo de identificación y registro de información cuantitativa y cualitativa sobre la extensión, gravedad y localización de una emergencia o desastre. Esta información nos permite determinar las necesidades para la atención de la población damnificada y afectada, así como orientar el restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables y la normalización progresiva de los medios de vida. Por ello, podemos afirmar que la EDAN es uno de los pilares fundamentales para una adecuada toma de decisiones durante una emergencia”, sostuvo el jefe del Indeci, Luis Enrique Vásquez Guerrero.
Desafíos de la EDAN manual
El funcionario que EDAN Digital surgió ante la necesidad de mejorar los procesos para el registro de información oportuna al Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD) y resolver dificultades que presenta la actual EDAN manual.
Refirió que, entre las dificultades identificadas figura que no todas las emergencias son registradas oportunamente en el SINPAD. “Muchas veces, el evaluador de la EDAN o quien hace sus veces se encuentra en el mismo lugar de la emergencia concentrando sus esfuerzos en atender a la población y responder a la situación crítica, y esto es natural. Frente a una emergencia, la prioridad es la vida y la atención de las personas”, dijo.
Añadió que la información de una emergencia puede ingresar al sistema después de ocurrido un evento. “En determinadas situaciones se realiza inicialmente la apertura de códigos y formularios, pero la información necesaria para dimensionar la emergencia se incorpora posteriormente. Hemos tenido una situación que se presentó en la provincia de Chupaca de la región Junín en el mes de julio, donde se necesitaba atender a la población. Registrada la emergencia, nos encontramos que los distritos, por decirlo así, son inoperantes en este sistema de poder hacer la evaluación de daños y registro de necesidades. Esto le tomó cierto tiempo hasta que se pueda registrar con el COER y pasarlo al SINPAD, y nuestra ley, la 29664, establece que tiene ciertos procedimientos para entregar los bienes de ayuda humanitaria. Entonces, el retraso del registro de una u otra manera afecta la entrega de bienes de ayuda a la población y ya no llegamos oportunamente. Y como yo siempre digo, una ayuda que tarda es como la justicia: justicia que tarda ya no es justicia, y la ayuda que tarda tampoco es de mucha ayuda. Entonces, se generan brechas importantes entre lo que está ocurriendo en el territorio y la información que se tiene disponible para las autoridades para tomar decisiones”, expresó.
Indicó que otro desafío detectado es que el proceso de empadronamiento puede demandar un tiempo considerable, especialmente cuando los evaluadores se desplazan al campo utilizando fichas impresas y posteriormente deben realizar el registro correspondiente en el SINPAD, lo cual toma tiempo.
EDAN Digital
El titular del Indeci afirmó que la respuesta a estos desafíos es la EDAN Digital presentada hoy, plataforma que fue desarrollada con la colaboración de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (Cosude), y el Programa Mundial de Alimentos (PMA).
“La Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación del Indeci ha realizado una actualización del aplicativo móvil EDAN Digital, convirtiéndose en un aliado para potenciar las tareas de nuestros evaluadores. Y de esta manera, tener esta nueva versión que incorpora un flujo guiado paso a paso, que simplifica la recolección y el registro de información durante la jornada de evaluación”, destacó.
Añadió que permite incorporar coordenadas GPS de manera automática, facilitando la ubicación exacta del evento, y brinda la posibilidad de adjuntar fotografías en tiempo real, elementos que contribuyen a mejorar la calidad y trazabilidad de la información registrada.
No requiere conexión a Internet y está disponible gratis para dispositivos móviles con Android
Vásquez Guerrero subrayó que uno de los aspectos más importantes de la EDAN Digital es que puede funcionar sin conexión a internet, lo que es muy importante porque en algunos lugares del Perú no está todavía disponible Internet o la señal es muy débil para garantizar una adecuada conectividad.
“Sabemos que muchas emergencias ocurren precisamente en lugares donde la conectividad a Internet puede ser limitada o inexistente. Con la EDAN Digital el evaluador podrá realizar su trabajo en el territorio registrando la información, y una vez restablecida la señal, los datos podrán ser sincronizados automáticamente con la plataforma SINPAD. Esto significa que la falta de conectividad deja de ser una barrera para avanzar en el registro de la evaluación”, enfatizó.
Indicó que el aplicativo de la EDAN Digital está disponible para todos los dispositivos móviles (celulares y tabletas) que utilizan el sistema operativo Android y puede descargarse gratuitamente desde Play Store. Su funcionamiento fue probado con éxito en una "marcha blanca" desarrollada durante el mes de agosto en Lima, Cusco y Piura.
Coexistencia y complementación de la EDAN Digital y manual
El funcionario resaltó también que otro de los aspectos más importantes de esta iniciativa es la coexistencia y complementariedad de la EDAN manual y la EDAN Digital. “No estamos hablando de sustituir de manera inmediata una metodología por otra; estamos hablando de brindar mayores alternativas y capacidades a quienes tienen la responsabilidad de evaluar una emergencia”, puntualizó.
“La EDAN Digital constituye una herramienta complementaria que permite avanzar hacia un proceso más ágil, ordenado y oportuno, porque cuando hablamos de emergencia, el tiempo en realidad es un factor crítico. Por eso esta herramienta no debe ser vista únicamente como una innovación tecnológica; la EDAN Digital es una herramienta para mejorar nuestra capacidad de respuesta y fortalecer la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno para que sea cada vez más oportuna y eficiente”, aseveró.
Vásquez Guerrero dijo que el lanzamiento de la EDAN Digital forma parte de una visión de transformación y modernización del Instituto Nacional de Defensa Civil. “Queremos una gestión de emergencias que aproveche las nuevas tecnologías, pero que mantenga siempre en el centro a las personas. Queremos sistemas que permitan contar con información confiable para la toma de decisiones, y queremos procesos que reduzcan tiempos y eviten duplicidad de esfuerzos. Creo que hoy estamos dando un gran paso. Todo sistema es mejorable y seguramente iremos mejorando en la medida en que la necesidad así lo requiera. Desde el Indeci seguiremos impulsando soluciones que respondan a las necesidades de nuestra población para seguir construyendo un Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres más articulado, moderno y preparado”, finalizó.
(FIN) LZD/MAO
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Publicado: 17/9/2026