En el Día del Campesino y en la Semana de la Agricultura Familiar, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), lanzó el Compragro, un nuevo sistema de compras estatales en beneficio de los pequeños agricultores familiares.
Mediante Decreto Supremo 012-2021-Midagri, el Estado aprobó el reglamento de la Ley 31071 de Compras Estatales de Alimentos de Origen en la Agricultura Familiar.
Al respecto, el ministro de Desarrollo Agrario y Riego, Federico Tenorio, sostuvo que la norma establece compras hasta el 30 % de productos de la agricultura familiar.
“Sabemos que el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) realiza adquisiciones superiores a los 2,000 millones de soles anuales en alimentos. Si logramos que el 30 % de esas compras provenga de la agricultura familiar serán más de 600 millones de soles que se podrán adquirir a este importante sector agrícola”, aseveró.
Se estima que en el primer año (2022) se alcancen compras por un valor de hasta 214 millones de soles, las que beneficiarán a más de 90,000 productores de la agricultura familiar de todo el país, quienes podrán abastecer de alimentos agrarios e hidrobiológicos a los programas sociales, de apoyo y/o asistenciales de las entidades de la administración pública.
Este sistema permitirá que más de 600,000 productores de la agricultura familiar, de manera individual u organizada, puedan ofrecer alimentos de origen agrícola, pecuario, forestal no maderable, hidrobiológico a los programas sociales, de apoyo y/o asistenciales de las entidades de la administración pública.
El titular del Midagri aseveró que el objetivo central de su gestión ha sido el desarrollo de políticas y herramientas para fortalecer la agricultura familiar en tres ejes, como promover el acceso de los productores a los mercados, consolidar los niveles de articulación dentro del Estado para mejorar la productividad, y la capacitación de los productores.
Tenorio subrayó que la agricultura familiar, pese a los impactos de la pandemia originada por el covid-19, cumplió con suministrar el 80 % de alimentos de las mesas de los hogares peruanos, y es fuente de trabajo de más de tres millones de trabajadores agrícolas, contribuyendo a la creación indirecta de empleo en la transformación y comercialización de productos.
Programas de apoyo
Según la norma, los productores de la agricultura familiar podrán colocar los alimentos que produzcan en las entidades de la administración pública, que cuenten con programas de apoyo y/o asistenciales creados, desarrollados o ejecutados por el Estado, que para el desempeño de sus funciones adquieran alimentos. Se pueden destacar los programas Qali Warma, Cuna Más, Programa de Complementación Alimentaria, entre otros.
El dispositivo establece que los productores podrán ofrecer alimentos agrícolas (verduras, granos, tubérculos, frutas, leche, quesos, yogur, entre otros), pecuarios (carnes de res, cerdo, cuy, alpaca, etc.) y forestales no maderables, así como productos hidrobiológicos de acuicultura y de la pesca artesanal destinados al consumo humano, que no han sido preparados culinariamente.
Los/as productores/as u organizaciones de productores/as de alimentos agrarios deberán contar con el signo distintivo denominado Agricultura Familiar del Perú, que se implementará para dicho fin; así como las condiciones de inocuidad agroalimentaria.
Las entidades del sector público que dispongan de estos programas de apoyo y/o asistenciales deberán adquirir del total de sus requerimientos anuales previstos hasta el 10 % en el 2022, hasta el 20 % en el 2023 y a partir del 2024 como mínimo el 30 % de alimentos provenientes de la agricultura familiar.
Los Compragro
Asimismo, los programas sociales y/o asistenciales a los que corresponda deben constituir el o los Compragro, que serán órganos con vigencia permanente, y que tendrán la misión de ejecutar las compras de alimentos de la agricultura familiar.
El Compragro se encargará de coadyuvar en la planificación y ejecutar el procedimiento de compras de alimentos de origen en la agricultura familiar a nivel local. Se pueden constituir más de un Compragro, siempre que el programa tenga alcance nacional o regional.
Las compras de alimentos de origen en la agricultura familiar se podrán realizar a través de procedimientos de compras mayores (por encima de las 8 UIT) o compras menores (por debajo de las ocho unidades impositivas tributarias).
El/la productor/a u organización de productores/as pueden registrarse gratuitamente para participar en los procedimientos de compras, mediante el uso de correo electrónico o de forma presencial, de acuerdo con lo establecido en las bases del procedimiento.
En el segundo semestre del año se aprobarán los instrumentos complementarios para que los programas puedan contar con todos los elementos necesarios para ejecutar el régimen especial de compras, tales como el Padrón de Productores Agrarios y el signo distintivo Agricultura Familiar del Perú.
La misma norma establece que, en un plazo de 60 días hábiles, el Midagri aprobará las disposiciones específicas que permitan a las entidades de la administración pública en el ámbito nacional adquirir fibra de camélidos sudamericanos y ovinos proveniente de los productores de la agricultura familiar.
Hasta el 2024, el/la productor/a de la agricultura familiar no registrado en la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) podrá participar de los procedimientos de compras menores.
Luego de dicho plazo, todo/a productor/a de la agricultura familiar deberá contar con registro en la Sunat para participar de los procedimientos de compra de alimentos.
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