La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado continuó este sábado 10 con el debate de la Proposición Legislativa 00013-2026-2031-S, que plantea delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana y del fenómeno El Niño.
La sesión se reanudará el miércoles 14 de octubre, a las 10:00 horas, anunció el presidente de ese grupo, senador Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular).
En la reunión de hoy participaron los ministros del Interior, César Astudillo Salcedo; de Justicia y Derechos Humanos, Ernesto Álvarez Miranda; de Defensa, Rafael Belaunde Llosa; y de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Mauricio Fernando Arnillas González, quienes sustentaron las medidas propuestas por sus sectores.
Durante el debate, los senadores expresaron distintas posiciones sobre los alcances de las facultades solicitadas, el fortalecimiento de la capacidad operativa del Estado y el respeto de las competencias constitucionales de ambas cámaras legislativas.
Por Fuerza Popular, el senador Alejandro Aguinaga Recuenco planteó fortalecer el sistema penitenciario mediante infraestructura, tecnología y controles que impidan las actividades delictivas desde los penales. Asimismo, propuso medidas contra el narcotráfico y reformas policiales y judiciales para combatir la corrupción.
Por su parte, Héctor Ventura Ángel respaldó la participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional frente al crimen organizado, dentro de los límites constitucionales.
Patricia Juárez Gallegos cuestionó que las medidas de vivienda y saneamiento se limiten exclusivamente a los afectados por el fenómeno El Niño, excluyendo a otras poblaciones sin servicios básicos. Además, solicitó una revisión técnico-legislativa para verificar que las facultades aprobadas correspondan a las solicitadas por el Ejecutivo y respeten los límites constitucionales.
Por Renovación Popular, la senadora Katherine Ampuero Meza sostuvo que la seguridad ciudadana requiere una política de Estado integral y no solo el incremento de penas o la creación de delitos. Solicitó precisiones sobre la legítima defensa, la tipificación del terrorismo y la intervención de las Fuerzas Armadas. También propuso reforzar el control de las comunicaciones desde los penales.
Francisco Calisto Giampietri planteó fortalecer la inteligencia y contrainteligencia y establecer reglas claras para la intervención militar frente al crimen organizado. En materia de vivienda, destacó la necesidad de eliminar trabas burocráticas para acelerar obras de agua potable, saneamiento y prevención de desastres, con la correspondiente fiscalización.
Por Ahora Nación, la senadora Ruth Luque Ibarra consideró indispensable una reforma profunda de la Policía Nacional que incluya capacitación, especialización y acciones contra la corrupción. Solicitó precisiones sobre la libertad vigilada, la legítima defensa y la definición de grupos hostiles. Asimismo, pidió esclarecer el financiamiento de los subsidios cruzados y los alcances de la reestructuración de Sedapal.
Desde Juntos por el Perú, el senador Jaime Quito Sarmiento cuestionó la eficacia de los estados de emergencia y consideró prioritario impulsar una reforma policial. En materia de vivienda, expresó preocupación por los riesgos de corrupción en las contrataciones públicas y una eventual tercerización de los servicios de Sedapal.
Por su parte, Iber Maraví Olarte cuestionó la incorporación de propuestas adicionales a las materias aprobadas por la Cámara de Diputados y sostuvo que el Ejecutivo puede presentar iniciativas legislativas para su debate en el Congreso. También pidió garantizar que las medidas de seguridad no afecten el derecho a la protesta ciudadana.
Del Partido Cívico Obras, Roger Astucuri Laura solicitó identificar las facultades no aprobadas por la Cámara de Diputados y precisar las modificaciones pendientes, especialmente en materia de saneamiento físico-legal, disposición de terrenos estatales y proyectos de vivienda.
La senadora Patricia Iturregui Byrne (Partido del Buen Gobierno) hizo un llamado al diálogo y la búsqueda de consensos. Asimismo, solicitó precisar los costos, beneficiarios y objetivos de las propuestas de vivienda social, y planteó una evaluación integral de las reformas relacionadas con los subsidios cruzados y el saneamiento.
Respuestas de ministros
En respuesta a las intervenciones de los senadores, el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Ernesto Álvarez Miranda, explicó que las propuestas buscan fortalecer el sistema penitenciario, mejorar los mecanismos de inteligencia y regular la libertad vigilada postpenitenciaria. Asimismo, precisó los alcances de las modificaciones a la legítima defensa y del delito de terrorismo con fines de lucro.
Por su parte, el ministro del Interior, César Astudillo Salcedo, destacó la reforma de la formación policial, la especialización en investigación criminal y la implementación de un comando unificado de alcance nacional para fortalecer la lucha contra la delincuencia y el narcotráfico.
A su turno, el ministro de Defensa, Rafael Belaunde Llosa, sustentó la ampliación de la definición de grupos hostiles para enfrentar a organizaciones criminales que ejercen control territorial y destacó la intervención de las Fuerzas Armadas en el Vraem.
Finalmente, el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Mauricio Arnillas González, informó que seis de las 12 medidas solicitadas fueron aprobadas por la Cámara de Diputados y que se han destrabado 61 de 252 proyectos paralizados. Solicitó ampliar las facultades para agilizar obras de agua potable, saneamiento y vivienda social, así como implementar subsidios focalizados y reestructurar Sedapal sin privatizarla.
(FIN) NDP/HTC
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Publicado: 10/10/2026