Un día como hoy, hace 17 años, el Estado peruano promulgó la Ley 28736 o Ley de Protección de Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial (Ley PIACI), sin precedentes en nuestro ordenamiento jurídico, que marca un hito histórico y cuyo objetivo es garantizar las condiciones de vida de esta población, en especial sus derechos a la vida y a la salud, salvaguandando su existencia e integridad.
Dicha
ley establece mecanismos de protección dedicados exclusivamente a proteger la integridad de los PIACI y respetar su decisión de no integrarse al resto de la sociedad nacional.
Con la promulgación de esta ley, el Estado peruano acoge las directrices en materia internacional y se une a otros países de América del Sur en la protección de los derechos de los pueblos indígenas más vulnerables en donde se ha registrado la presencia de los PIACI, como Bolivia, Ecuador, Colombia, Paraguay y Venezuela.
A lo largo de los años se ha tenido avances importantes en la implementación de la ley, como el reconocimiento de 25 pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial, la categorización de siete reservas indígenas y territoriales, cuya extensión representa el 3.2 % del territorio nacional.
Asimismo, desde el Ministerio de Cultura se ha implementado una red de 16 puestos de control y vigilancia, los cuales son gestionados por cerca de medio centenar de agentes de protección.
El Ministerio de Cultura considera que pese a estos logros todavía existen desafíos importantes en la implementación de la Ley PIACI que permitan resguardar estos territorios; se refiere, por ejemplo, a la capacidad del Estado para cubrir y resguardar estos vastos territorios que albergan a los PIACI y la articulación para garantizar que las amenazas que enfrentan sean atendidas por las instituciones competentes.
A ello se suma –indica– que nos enfrentamos a una campaña que pese a la contundente evidencia de la existencia de estos pueblos y de su vulnerabilidad se relativiza esta condición. Un ejemplo de ello es el proyecto de ley 3518/2022-CR, que busca modificar la Ley 28736 sin contar con el debido sustento técnico y que implicaría un claro retroceso en los estándares jurídicos de protección de los derechos de los PIACI.
En el contexto del aniversario de la promulgación de la Ley PIACI conviene reflexionar sobre el avance normativo en la garantía de los derechos de los pueblos indígenas. Igualmente, es fundamental estar alertas ante los grandes retos en su implementación y que requieren de la participación de la sociedad civil y de las organizaciones indígenas representativas, más aún frente a proyectos contrarios a los derechos de los PIACI.
Datos de interés
- En el Perú se ha reconocido a 25 pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial, en los cuales viven cerca de 7,500 peruanos: 5,200 en aislamiento y 2,259 en contacto inicial; los cuales se encuentran en extrema vulnerabilidad por amenazas a su salud, su cultura y la constante invasión a sus territorios.
- Las reservas indígenas y territoriales son tierras delimitadas por el Estado peruano y tienen como objetivo proteger la existencia e integridad de los PIACI. En el Perú existen siete reservas creadas por el Estado peruano para la protección de los PIACI, que se ubican en las regiones de Madre de Dios, Cusco, Huánuco, Loreto y Ucayali, sumando más de 4 millones de hectáreas de bosques amazónicos; es decir, el 3.2 % del territorio nacional.
- Existen en trámite seis solicitudes de creación de reservas indígenas que se encuentran en Loreto y Ucayali, las cuales cuentan con una extensión de 3 millones 304,492 hectáreas de bosque, que representa el 3.2 % del territorio nacional.
- El Ministerio de Cultura administra 16 puestos de control y vigilancia, instalados en las comunidades aledañas a las reservas indígenas y territoriales. Asimismo, se cuenta con 49 agentes de protección, que resguardan la seguridad de los PIACI mediante patrullajes, envío de alertas, capacitaciones y acompañamiento a los diferentes sectores del Estado.
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(FIN) NDP/TMC/JOT
Publicado: 18/5/2023