El departamento de Cajamarca registra un total de 79 obras públicas paralizadas, con un costo actualizado superior a los 1,700 millones de soles y de ese total 12 están a cargo del Gobierno nacional, 62 de municipios y 5 del gobierno regional, informó hoy el contralor general de la República, Nelson Shack.
A dichas autoridades también expuso las perspectivas del control, la necesidad de que consejeros y regidores fortalezcan su capacidad de fiscalización con los cursos de la Escuela Nacional de Control, además de recoger sus preocupaciones.
Obras paralizadas
Respecto a las obras paralizadas en Cajamarca, Shack explicó que se les denomina de esa forma a los proyectos que no presentan ningún tipo de ejecución desde hace seis meses, y que el motivo de su paralización se debe principalmente a problemas con el expediente técnico que fue mal elaborado.
El saldo de inversión de dichas obras públicas paralizadas es de 1,085 millones de soles. Los proyectos están ubicados en las provincias de Cajabamba (2), Cajamarca (7), Celendín (6), Chota (20), Cutervo (13), Hualgayoc (6), Jaén (8), San Ignacio (7), San Marcos (3), San Miguel (4), San Pablo (2) y Santa Cruz (1).
La Contraloría General publicó en su portal web institucional, el 22 de junio último, un reporte actualizado de obras púbicas paralizadas a mayo del 2023, en el que se revela que a escala nacional suman 1,574 obras públicas paralizadas, con un costo actualizado de 22,495 millones de soles y un saldo de inversión por 11,221 millones de soles.
Baja ejecución presupuestal
El contralor general manifestó que otro problema recurrente en el país, que también se presenta en Cajamarca, es la baja ejecución presupuestal debido a que la administración pública no cuenta con profesionales competentes y calificados, además de problemas con la Ley de Contrataciones del Estado, entre otras situaciones.
Mencionó que en el caso de Cajamarca, por ejemplo, de los más de 8,154 millones de soles de presupuesto programado en el PIM de este año, a la fecha solo se ha ejecutado en activos no financieros (es decir, en obras) 28.8 % al 5 de julio último, según el portal de Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas.
Además de la competencia de los funcionarios, refirió que hay un componente normativo que influye en este aspecto como en el de las obras paralizadas, que es la Ley de Contrataciones del Estado, la cual —consideró— requiere un cambio urgente para, por ejemplo, sancionar a los contratistas que presentan expedientes técnicos mal elaborados o hasta que son copia de otras obras.
Resultados del control
Tanto ante las autoridades del gobierno regional como de la municipalidad provincial de San Marcos, el contralor general dio a conocer que al 30 de junio del 2023 en Cajamarca se han brindado 10,270 servicios de control, de los cuales 10 fueron de control previo, 1,067 de control simultáneo y 193 control posterior.
El contralor puso énfasis en que la Contraloría ha emitido 1,466 alertas por situaciones adversas identificadas por el control simultáneo en la ejecución de obras y/o servicios, con la finalidad de que los gestores públicos realicen las correcciones del caso y evitar que se conviertan en irregularidades.
Sin embargo, hasta el momento solo 339 se han resuelto o están en proceso, 2 han sido desestimados, 261 no han sido corregidos y 864 no presentan acciones, aunque consideró que las entidades públicas alertadas podrían estar dentro del plazo de 45 días hábiles para tomar acciones.
Supervisión de obras
En su primer día de jornada de trabajo, el contralor se trasladó hasta la provincia de San Marcos para supervisar la obra de mejoramiento del servicio educativo de nivel secundaria de la institución educativa San Marcos, ubicada en el distrito de Pedro Gálvez, que es uno de los cuatro colegios que se ejecutan a cargo del Proyecto Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario, por más de 87 millones de soles, que se inició el 23 de agosto del 2022 y tiene fecha de culminación el 9 de febrero del 2024.
En el caso de la institución educativa San Marcos se verificó la culminación de la etapa I, correspondiente a la construcción de escuelas de contingencia y el avance de los estudios a nivel de expediente técnico que tiene un avance del 65 % y la preparación del plan de ejecución del proyecto y otros entregables de construcción. El monto de inversión para la etapa I en este caso asciende a 5 millones 942,120 soles y se beneficiará a 1,160 estudiantes.
Respecto a esta obra se ejecuta el hito de control N.° 1 del servicio de control concurrente, por la Subgerencia de Control de Megaproyectos, desde el 24 de julio hasta el 14 de agosto del 2023, dentro de la cartera de instituciones educativas a cargo del Proyecto Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario, del 16 de abril del 2023.
Del mismo modo, inspeccionó la construcción del Hospital Especializado en la Red Asistencial Cajamarca, a cargo de EsSalud, por un valor de 514 millones 742,867 soles, que comprende infraestructura y equipamiento, obra que se inició en enero del 2022 y con fecha de culminación en enero del 2025.
En dicho nosocomio se brindará atención de mediana y alta complejidad para ampliar la cobertura de los asegurados del departamento de Cajamarca.
Sobre esta obra, la Contraloría hace una auditoría de cumplimiento a los actos preparatorios, proceso de selección y perfeccionamiento del contrato derivado de la licitación pública N.° 11-2021-Essalud/GCL-1.
En el 2020, la Contraloría emitió el Informe de Control Específico 245-2020-2-0252-SCE, en el que se identificó la presunta responsabilidad penal y/o administrativa en siete funcionarios de EsSalud por irregularidades en la contratación del servicio de consultoría para la elaboración del estudio definitivo del proyecto, el cual fue adjudicado a un postor que no cumplía con los requisitos de calificación.
El dato
El contralor general se reunió de manera presencial y virtual con los colaboradores de la Gerencia Regional de Control Cajamarca a quienes explicó los beneficios de la Ley de la Carrera del Auditor Gubernamental aprobada recientemente por el Congreso, entre otros temas.