La zonificación, el planeamiento urbano y la determinación de la altura máxima de las edificaciones son competencias exclusivas de los gobiernos locales, señaló el Tribunal Constitucional (TC).
De esta manera declaró fundada una demanda competencial presentada por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y la Municipalidad Distrital de Barranco contra el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El Tribunal recordó que el artículo 79 de la
Ley Orgánica de Municipalidades indica que es competencia exclusiva de las municipalidades provinciales aprobar el
plan de acondicionamiento territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana.
Así como aprobar el plan de desarrollo urbano, el esquema de zonificación de áreas urbanas y demás planes específicos de acuerdo con el plan de acondicionamiento territorial, entre otros.
Igualmente, señala en la sentencia de los expedientes acumulados 00001-2021-CC/TC y 00004-2021-CC/TC que las municipalidades distritales tienen como función específica aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
Además, indicó que el Ministerio de Vivienda no tiene competencia para imponer a un gobierno local el deber de variar la zonificación, o para ignorar la que se hubiese realizado.
En consecuencia, el TC estima que el literal b y el primer párrafo del literal c del artículo 2.2 del Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación vulneran flagrantemente sus competencias exclusivas, previstas en el artículo 79.1 de la Ley Orgánica de Municipalidades, y por lo tanto deben declararse nulos.
Precisa también que esto no significa que los gobiernos locales puedan inconstitucionalmente obstaculizar el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social por parte del Poder Ejecutivo, pues este tipo de proyectos son importantes en la concretización del derecho fundamental de acceso a una vivienda digna.
Por ello al ejercer la competencia exclusiva de determinar la zonificación, es obligación de los municipios realizar su máximo esfuerzo técnico para facilitar la ejecución de los aludidos proyectos, señala la sentencia del tribunal.
(FIN) NDP/MRCA/CVC
GRM
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Publicado: 21/6/2023