La Comisión Defensa de la Libre Competencia (CLC) de Indecopi reveló que diversos gobiernos locales y regionales introdujeron determinadas condiciones, requisitos o restricciones que estuvieron en capacidad de limitar la competencia en procesos públicos para la compra de cemento, insumo esencial en el desarrollo y reparación de obras públicas como veredas, caminos, puentes y escuelas.
Esta conclusión se dio en el Reporte sobre el mercado de adquisición de cemento mediante procesos de contratación pública
(puede revisarlo aquí) que analizó un conjunto de compras públicas de cemento realizadas entre 2018 y 2020, reportadas por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (Osce); para determinar si existieron factores, patrones o condiciones que habrían impactado negativamente en la competencia de dichos procesos.
Algunas conclusiones
Producto de la evaluación, se identificó lo siguiente:
- 15 procesos convocados por 8 entidades exigieron cemento de "procedencia nacional" y la recomendación de adquirir una marca específica de cemento nacional.
- 4 procesos, convocados por 4 entidades exigieron documentación no incluida en el marco normativo vigente.
- 2 instancias requirieron que el producto tenga, como máximo, entre 30 y 60 días desde su fabricación hasta su entrega.
Recomendaciones
Al respecto, el Indecopi recomendó al Osce indagar en las causas de los requerimientos de la "procedencia nacional" y "tiempo de fabricación" del cemento requerido; analizando las razones económicas o técnicas para incluir dichos requisitos en sus bases; y el sustento técnico y normativo correspondiente.
Asimismo, ha sugerido a dicho organismo verificar si dichas preferencias se han mantenido o replicado en un periodo posterior al analizado (2018-2020), por parte de estas u otras entidades en las mismas u otras zonas geográficas del país; así como emitir lineamientos, directrices o instrucciones para instar a las entidades contratantes a excluir de sus bases cualquier preferencia injustificada por una determinada marca de cemento o procedencia del producto.
El reporte fue remitido a los gobiernos regionales y locales que introdujeron estas exigencias y requisitos cuestionados, informándoles sobre las conclusiones y recomendaciones que han sido puestas en conocimiento del Osce.
De este modo señaló que el Indecopi reafirma su compromiso por promover la competencia en todos los mercados y, en particular, aquellos relevantes para la economía y el bienestar de los ciudadanos.
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(FIN) NDP/SDD/JJN
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