La Comisión de Alto Nivel que presidió el sociólogo Fernando Tuesta presentó hoy ante el Consejo de Ministros la propuesta integral para una reforma política, con recomendaciones y medidas contenidas en proyectos de ley que buscan el fortalecimiento del sistema político en el país.
La propuesta será sometida a evaluación por el Ejecutivo, que hoy la hizo pública a fin de abrir un debate amplio antes de formular las propuestas al Congreso de la República, que debe aprobar las reformas.
Estas son las principales propuestas:
Inscripción y cancelación de organizaciones políticas
-Eliminación de requisitos de firmas de adherentes y de comités provinciales para inscribir partidos y organizaciones políticas regionales.
-Los partidos nacionales deberá acreditar una relación de 12,500 afiliados.
-Las Organizaciones políticas regionales debe acreditar una relación no menor de 1,000 afiliados.
-Solo los afiliados pueden ser candidatos o autoridades partidarias, con la excepción de los designados (hasta 1/5 de la lista de candidatos).
- Alianzas electorales solo entre partidos políticos
Cancelación de un partido político
-Si no alcanza al menos 5 diputados en más de una circunscripción electoral y el 5% de votos válidos a nivel nacional en elecciones para la Cámara de Diputados, o al menos tres 3 senadores y alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de los votos válidos a nivel nacional en la elección para la Cámara de Senadores.
-Si hay alianzas el porcentaje se elevará en 1% por cada partido adicional.
-Si participa en alianza, se cancela la inscripción si no consiguen un representante en por lo menos una de las Cámaras.
-No participar en las elecciones para la Cámara de Senadores, Diputados, en las elecciones regionales y las municipales de por los menos dos tercios de las provincias y de los distritos de la circunscripción regional donde participa.
-Por incumplir por más de un año con pagar las multas por infracciones graves o muy graves a la normativa sobre financiamiento político.
Democracia interna
-Elecciones internas, abiertas, simultáneas y obligatorias para toda la ciudadanía, organizadas por la ONPE para selección de candidatos a la presidencia, diputados, senadores, gobernadores y alcaldes.
-Los candidatos con mayor votación obtienen los primeros lugares de las listas de candidatos. Para ser candidato debe tener la menos un año de afiliado.
-El partido u organización regional deberá señalar con anticipación a la elección interna los lugares que ocuparán los no afiliados a la organización política.
-La lista, constituida en la elección interna, es definitiva y vinculante.
-Las elecciones para la selección de candidatos a cargos a elección popular se realizan de forma simultánea. Para las Elecciones Generales, el primer domingo de octubre del año anterior a la elección y para las regionales y municipales, el primer domingo de mayo del mismo año de la elección.
-Las listas deben tener no menos del 50% de varones y mujeres, de manera alternada.
Financiamiento político
-Permitir el uso del financiamiento público directo para las campañas electorales (incluidas las elecciones internas).
-Rendición de cuentas por organización política (no candidatos), salvo en las elecciones internas
-Obligación de las organizaciones política de presentar dos reportes de gastos durante las campañas.
-Facultades de cobranza coactiva de multas a la ONPE
Gobernabilidad y control político
-Se elimina la cuestión de confianza obligatoria al Gabinete Ministerial (investidura).
-La cuestión de confianza y la censura solo proceden respecto del Presidente del Consejo de Ministros, lo que deriva en la renuncia del gabinete. No procede la censura ni la confianza durante el último año de mandato (en que tampoco se puede disolver el Congreso). Solo se disuelve la Cámara de Diputados (que ejerce el control político).
-Establecer procedimiento y mayoría calificada (2/3) para la aprobación y promulgación por insistencia de una ley.
-Eliminación de la causal de vacancia del Presidente de la República por incapacidad moral permanente.
-Modificación del periodo de elección de los magistrados del Tribunal Constitucional.
Bicameralidad
-Restituir la Cámara de Senadores, introduciendo un control intraorgánico y también un criterio de representación.
-Fórmula para cantidad de congresistas establecida en la ley, en lugar de precisar número fijo en la Constitución.
-Renovación por mitades de la Cámara de Diputados, a la mitad del periodo de congresistas. Esta elección se realiza el primer domingo del mes de noviembre en simultáneo con las Elecciones Regionales y Municipales.
-Reducir el tamaño de las circunscripciones electorales, estableciendo un máximo de 5 escaños.
-Creación de circunscripciones electorales especiales: 2 para peruanos en el extranjero y de 1 para ciudadanos indígenas.
-La Cámara de Senadores está compuesta por 50 escaños. Será elegida a través de un diseño mixto, combinando circunscripciones uninominales (uno por departamento, uno por Callao, uno por Lima Provincias, otra por Lima Metropolitana) y una circunscripción única nacional para la elección de los otros 24 escaños.
Modificaciones al sistema electoral nacional
-Adelanto de segunda elección presidencial al quinto domingo posterior a la primera elección.
-Elección del Congreso con segunda elección presidencial.
-Eliminación de voto preferencial al Congreso.
-El candidato a la Presidencia de la República puede postular a un escaño en el Congreso de la República.
-Inmunidad parlamentaria: No pueden ser procesados ni detenidos sin previa autorización de la Corte Suprema de Justicia, salvo el caso de delito flagrante, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones.
-Los procesos penales contra los congresistas son de competencia exclusiva de la Corte Suprema de Justicia. La suspensión del congresista la decide el Congreso con una votación de 2/3.
-No pueden postular quienes cuenten con sentencia condenatoria en primera instancia por delitos dolosos cuya pena sea mayor a 4 años.
-Es obligatorio incluir los procesos penales en trámite en la hoja de vida y presentar la declaración de intereses.
-Establecimiento de la paridad de género y alternancia en las listas de candidatos al Consejo Regional y a los Concejos Provinciales y Distritales.
-Mandato de 5 años para los gobiernos regionales y locales.
Participación ciudadana
-Garantizar el voto de la población en condiciones especiales.
-Implementar progresivamente el voto postal para garantizar el sufragio de los peruanos en el extranjero.
-Establecer mesas de sufragio en los hospitales, centros penitenciarios y en lugares accesibles a las personas con discapacidad que puedan ser determinados por ONPE.
-Otorgar una asignación correspondiente al 1,5% de la UIT a los ciudadanos que cumplan la función de miembros de mesa de sufragio el día de la elección.
-Eliminación de la “Ley seca”.
-Reducir la prohibición de divulgar encuestas a 24 horas antes del día de las elecciones.
(FIN) FHG/CCR
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Publicado: 20/3/2019