El congresista José Luna Gálvez presentó un proyecto de ley de reforma del sistema previsional peruano "inclusivo y universal" que incluye a los trabajadores informales y establece mecanismos alternativos que garanticen el derecho a una pensión para todos.
Así, el proyecto de ley 7674/2023-CR plantea como ejes de la reforma el 'Capital Semilla', 'Aporte por consumo' y la incorporación progresiva de los trabajadores independientes y no formales.
"Ninguna reforma del sistema previsional tiene sentido si no se incluye a los informales, como los mototaxistas, taxistas, ambulantes, vendedores, al verdadero Perú profundo, al pueblo peruano, y se garantice una pensión justa", subrayó Luna Gálvez, quien indicó que “si aprobamos esta propuesta, aproximadamente 14 millones de ciudadanos, que no cuentan con una pensión, tendrían pensión, eso es lo más importante, y una pensión superior a la que está recibiendo en la ONP o en la AFP”, sostuvo el parlamentario.
Además, plantea el ingreso de las entidades del sistema financiero como gestores de administración de fondos de pensiones para mejorar la competencia, y la creación del Fondo de Pensiones Tipo 4 o de Rentabilidad Fija Asegurada.
El parlamentario Luna Gálvez explicó que el 'Capital Semilla' es un fondo previsional para los peruanos a partir de su nacimiento, financiado por el Estado peruano. Esta cuenta se enriquecerá a partir de los intereses generados y por el 'Aporte por consumo'.
El 'Capital Semilla' tiene carácter intangible, por tanto, no podrá ser utilizado por la administración pública ni por el afiliado para otro fin que no sea el de asegurar una pensión futura.
Por otro lado, el 'Aporte por consumo' se genera por el 1% del total del consumo de bienes y servicios que realizan las personas naturales, debidamente sustentados en boletas de pago que contengan el documento nacional de identidad correspondiente.
"Este es un mecanismo para incrementar el fondo acumulado en las Cuentas Individuales de Capitalización, tanto en el Sistema Nacional de Pensiones como en el Sistema Privado de Pensiones", señaló Luna Gálvez.
La propuesta plantea, además, la incorporación progresiva de los trabajadores independientes y no formales, que son el 70% de la Población Económicamente Activa. Así, a los trabajadores independientes que reciban rentas de cuarta y quinta categoría se les aplicaría una tasa de aporte obligatorio a fin de que puedan beneficiarse del ‘Aporte por consumo'.
El líder de Podemos Perú explicó que el Ministerio de Economía establecerá la tasa de aporte, que será progresiva, pero no puede ser superior a la prevista para los trabajadores dependientes. De igual modo, dijo, quienes no puedan acreditar rentas de cuarta o quinta categoría deben afiliarse a cualquier sistema previsional y abonar mensualmente a su cuenta individual de capitalización un aporte equivalente de al menos 1% de la UIT. Ello con la finalidad de beneficiarse del mecanismo de 'Aporte por consumo'.
Con la finalidad de romper el oligopolio del actual sistema de AFP y mejorar la competitividad del sistema, se plantea autorizar el ingreso como gestores de fondos de pensiones a las empresas del sistema financiero, entre ellas, bancos, financieras, cajas y empresas de seguro.
El proyecto también plantea la creación del Fondo de pensiones Tipo 4 o de rentabilidad fija asegurada, como nuevo producto previsional, ofrecido por las administradoras de fondos de pensiones, así como las empresas del sistema financiero.
La principal característica de este fondo es que contará con una tasa de interés fija anual, capitalizable y libre de comisiones. El fondo tipo 4, dice la propuesta, será intangible hasta la edad de jubilación y está asegurada el 100% por el fondo del seguro de depósito.
Además, la única comisión que cobrarían las administradoras de fondos de pensiones y empresas del sistema financiero (ESF) sobre los Fondo de Pensiones Tipo 0, 1, 2 y 3 se realizará únicamente bajo el esquema de "Comisión por Desempeño" que considera la rentabilidad del Fondo Administrado, expresado en términos porcentuales sobre la rentabilidad generada en el año.
En caso de tener rentabilidad negativa, no procede el cobro por dicho concepto. Cada AFP podrá ofrecer planes de descuento en las retribuciones de los afiliados en función al tiempo de permanencia o regularidad de cotización en la AFP.
Finalmente, indica que la Cuenta Individual de Capitalización de cada afiliado queda expresada en 2 libretas de registro, denominadas ‘Libreta de Capitalización AFP’, donde se anotan todos los movimientos y saldos de los aportes con fin previsional y las ganancias de todos ellos, y ‘Libreta Complementaria de Capitalización AFP’, se anotan los movimientos y saldos de los aportes voluntarios del afiliado.