La implementación de políticas basadas en clústers como instrumento poderoso para promover el crecimiento y la diversificación productiva de los países de la región, propuso el secretario ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), José Manuel Salazar-Xirinachs.
El objetivo es que ayuden a sacar a la región de la prolongada crisis de desarrollo que la caracteriza y que le ha impedido crecer de manera elevada, sostenida y sostenible en las últimas décadas, excepto cuando ha habido bonanzas en los precios de los productos primarios, precisó.
Durante su reciente participación en la Reunión Anual 2023 del Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), el funcionario de las Naciones Unidas expuso en la sesión “Soluciones sostenibles para América Latina”.
Productividad estancada
En su presentación, recalcó que la productividad no ha crecido nada en 30 años en América Latina y el Caribe, que es la región del mundo con el peor desempeño de productividad en los últimos 40 años.
Detalló que la tasa promedio de crecimiento de los últimos diez años (desde el 2014 a al 2023 inclusive, considerando la proyección de 1.3% de crecimiento para el presente año) es de solo 0.9%, esto es, menos de la mitad del crecimiento que la región tuvo en la famosa ‘década perdida’ de 1980.
“Por tanto, esta década será más perdida que aquella ‘década perdida’, enfatizó.
Salazar-Xirinachs explicó que esta es la verdadera crisis de desarrollo que enfrenta América Latina y el Caribe.
“La región ha fracasado estrepitosamente a la hora de promover la sofisticación tecnológica, la complejidad económica y la diversificación de la producción y las exportaciones, lo que ha hecho que todos los países caigan en la trampa del ingreso medio”.
Como resultado, ninguno se ha acercado siquiera al umbral de los 20,000 dólares de ingreso per cápita, aseveró.
Prosperidad
En este contexto, Salazar-Xirinachs advirtió que sin crecimiento de la productividad, la prosperidad no es sostenible, la creación de empleos y las políticas sociales no son sostenibles, la movilidad social no es posible, y sin todo esto la reducción de desigualdad, y los pactos sociales están en riesgo.
“Sabemos que no hay recetas fáciles para lograr un crecimiento elevado, sostenido y sostenible. Hay toda una lista de cosas que tienen que estar bien: clima de inversión, infraestructuras, educación, equilibrios macroeconómicos, buena gobernanza”, dijo.
Pero una solución podrían ser las políticas de iniciativas de clústers o las políticas basadas en clústers, que pueden construirse desde abajo, aunque algunos de los factores en la lista de competitividad no estén correctos al 100%, mencionó.
Público-privadas
El funcionario de las Naciones Unidas indicó que los clústers son formas específicas de asociaciones público-privadas en donde se crea un espacio de gobernanza, en el cual todos los actores relevantes colaboran para promover la competitividad, la creación de empleos, innovación, habilidades, financiamiento y la remoción de obstáculos para el crecimiento del clúster, sector o aglomeración.
Subrayó que los clústers más exitosos son aquellos liderados por el sector privado, con una estrecha cooperación de agencias de gobierno e instituciones educacionales y de formación profesional.
“Los países de América Latina y el Caribe deben adoptar enfoques basados en clústers y escalarlos en sus políticas de desarrollo productivo. En este sentido, queremos convertir a la Cepal en un centro de excelencia en conocimiento sobre políticas de clústers, entre otros temas”, precisó.
Transición equitativa
En la sesión “Permitir una transición equitativa” del Foro Económico Mundial, José Manuel Salazar-Xirinachs fue uno de los oradores principales, junto a destacados panelista abordó los caminos para incorporar la igualdad y la justicia en la transición hacia economías más verdes, equitativas e inclusivas.
En esa ocasión, enfatizó la necesidad de acelerar el ritmo de las transformaciones económicas en la región.
Dijo que los cambios económicos, ya sea inducidos por el comercio y la globalización, por la revolución tecnológica, o por el crecimiento verde y el gran impulso ambiental, son un proceso de ‘destrucción creativa’ o cambio estructural donde hay sectores, trabajadores y territorios que ganan, y otros que pierden.
“El gran reto de la política pública para promover una transición justa y equitativa es hacer que los aspectos creativos del cambio vayan delante de los aspectos destructivos en términos de desempleo y la obsolescencia de las capacidades productivas existentes”, enfatizó.
El funcionario de las Naciones Unidas explicó en el foro de Davos que para tener una transición equitativa y justa, uno de los aspectos fundamentales es hacer una gran inversión en educación y capacitación.
“Una de las mayores restricciones para hacer la transición hacia lo nuevo es no tener el talento y las competencias que demandan los nuevos sectores de futuro”, señaló.
Además, recomendó fortalecer las llamadas políticas activas de mercado de trabajo para ayudar a los trabajadores desplazados a conseguir nuevas oportunidades de empleo, vía entrenamiento, reentrenamiento y políticas de reinserción laboral.
Datos
Salazar-Xirinachs asistió a la Reunión Anual 2023 del Foro Económico Mundial, que se desarrolló del 16 al 20 enero en Davos.
En su edición 53ª este foro llegó a congregar al mayor número de líderes políticos y económicos del mundo en su historia.
Esto incluye a más de 50 jefes de Estado o de gobierno, 56 ministros de Finanzas, 19 presidentes de bancos centrales, 30 ministros de Comercio y 35 ministros(as) de Relaciones Exteriores. El encuentro se desarrolló con el lema “Cooperación en un mundo fragmentado” (Cooperation in a Fragmented World).
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(FIN) DOP/SDD
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