Por Juan Carlos CruzadoEl director ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, Edgar Quispe, aseguró que cada sol invertido en ese proceso será gastado de forma eficiente, y estará bajo la supervisión de la Contraloría y de la propia población, mediante veedurías ciudadanas.
Fue al ratificar que el Gobierno acelerará el proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por
El Niño Costero, para lo cual
invertirá 7,078 millones de soles en 3,512 proyectos de infraestructura en 13 regiones durante el presente año, teniendo entre sus ejes la prevención.
–Usted anunció la ejecución de 3,512 obras para este año, ¿cuál será la prioridad dentro del programa de inversiones de la reconstrucción?
–En principio, es importante explicar que existen dos premisas detrás de esta programación de inversiones: una, son los proyectos más importantes de cada región y esto se definió en cada uno de los lugares afectados; este trabajo lo hicieron los propios alcaldes, gobernadores regionales y ministerios.
En ese sentido, tenemos aquí el establecimiento de prioridades, que responde a una necesidad básica desde el proyecto. Un segundo criterio se refiere a aquellos proyectos que tienen expediente técnico; entonces, sobre la base de esto se hizo la programación.
No es que durante el 2018 unos proyectos tienen más prioridad que otros, sino que los incluidos en el programa de inversiones obedecen a estos dos criterios.
Por ello, si hay un proyecto que hoy tiene expediente técnico, le toca pasar a la fase de obras; y si hay un proyecto que ha sido priorizado como de alta importancia porque satisface necesidades importantes de la gente, necesita correrse para que tenga los expedientes técnicos durante este año.
–¿De los proyectos anunciados, todos cuentan con expediente técnico?
–Es importante indicar que todas las obras que serán ejecutadas en el primer trimestre están a puertas de concluir los expedientes técnicos; es decir, vamos a tener 72 proyectos cuyos expedientes técnicos concluirán en los próximos dos meses, incluso, diría antes, porque así nos permite dar inicio a obras en el primer trimestre.
–¿Cómo establecieron la prioridad de cada uno de sus proyectos los alcaldes y gobernadores regionales?
–Los alcaldes y gobiernos regionales representan a la población porque son las personas elegidas por voto popular y ellos conocen cada distrito, provincia y región, por lo que saben cuál es la necesidad más importante que existe en sus jurisdicciones.
No nos olvidemos que esos proyectos nacen del conjunto de proyectos que están en el
Plan Integral de Reconstrucción con Cambios, ahí tenemos 10,000 proyectos identificados y a partir de esos se seleccionó este grupo de más de 3,500 que entrarán en fase de obras.
–¿Qué tan importante fue tener este plan?
–Este plan fue aprobado en setiembre del 2017 y es a partir de este documento que hemos hecho el programa de inversiones para este año, así que nosotros no hemos dejado al margen esta herramienta, sino que servirá para los dos años como mínimo o tres como máximo, que implicará el proceso de reconstrucción con cambios.
Ahora, al momento que se hacen los talleres participativos en cada una de las regiones, se prioriza un abanico de proyectos. Por ejemplo, si en una provincia existen diez proyectos, se dice cuáles son los dos o tres más importantes y a esos se les da prioridad.
–¿De cuánta población beneficiada hablamos al momento en que acabe este proceso de reconstrucción?
–En general, hablamos de gran parte de la población que está colindante a cada una de las áreas dentro de la reconstrucción. Por ejemplo, cuando uno mira solamente el río Piura, cuando tengamos una solución integral, será toda la provincia la beneficiada, dentro de la cual está el distrito de Catacaos, el Bajo Piura y el Alto Piura.
Es decir, todos los pueblos que están a lo largo de cada una de estas soluciones integrales serán beneficiados. Pasa lo mismo cuando uno mira al sur, en el río Ica. Vamos a beneficiar directamente a todas las familias que viven colindantes a la cuenca y, de manera indirecta, a otras familias.
–¿Cómo se garantiza que este proceso de reconstrucción se cumpla conforme a lo programado y no tenga demoras?
–Hoy en día tenemos una programación, nosotros sabemos qué proyectos ingresan dentro de la cartera de inversiones del 2018 y tenemos mapeado –hito por hito–, tenemos fechas para cada una de las etapas que sigue un proyecto: cuándo será aprobado el expediente técnico, cuándo se iniciará el proceso, cuándo se otorgará la buena pro; en general, tenemos una programación de cada uno de los hitos por proyecto.
Eso nos da seguridad y, por supuesto, tenemos que
hacer el seguimiento para que estos procesos se cumplan, por lo que el tema del acompañamiento y monitoreo será crucial y fundamental para que se cumpla esta programación.
–¿Cuál ha sido la coordinación con la Contraloría General de la República?
–Dentro del contexto de la reconstrucción con cambios tenemos un control no tradicional, nunca hecho en el país: el control concurrente, que permite identificar alertas en pleno proceso de desarrollo de la ejecución del proyecto, ya sea una licitación o de ejecución de obra, así que este es un elemento importante que nos da tranquilidad.
Es claro que, efectivamente, cada sol y cada dólar que se gaste o se invierta en la reconstrucción, se realizará de manera eficiente y efectiva. Complementariamente a esto, se trabaja con la
Contraloría el tema de las veedurías ciudadanas, para tener más ojos y oídos desde la ciudadanía puestos en todo el proceso de reconstrucción.
–¿En qué momento se estarán dando las principales obras de este proceso de reconstrucción?
–La importancia de las obras se relativiza dependiendo de cómo uno mire; depende de la población y de la región. Entonces, en Trujillo la obra emblemática es el tratamiento integral a la quebrada San Ildefonso, que permanentemente hace daño, cada vez que aparece El Niño Costero.
Esta es una obra emblemática e importante para Trujillo y la región La Libertad, la misma que se trabajará este año con la modalidad de obras por impuestos. Ya tenemos una firma que ha expresado interés y vamos a tener obras e intervenciones en el cuarto trimestre de este año.
En Piura, la obra emblemática es el tratamiento del río Piura, además del drenaje de esta ciudad, plan maestro que se iniciará este año, donde se identificarán soluciones.
En el caso del río Chira, veremos un proceso de represa que permita aumentar la capacidad de almacenamiento, para ayudar al control del afluente y sirva para irrigar cultivos. Otro de los
proyectos en Piura es la salida de la laguna de La Niña al mar, que también se identificará dentro del plan maestro y se podrán trabajar los estudios este año.
En tanto, en Chiclayo, Lambayeque, la obra emblemática es el drenaje, porque a esta ciudad no la afecta un río, sino que tiene problemas cuando hay lluvias. Otra obra es el control de la cuenca del río La Leche, que también se empezará a trabajar este año.
En general, creo que el manejo de los ríos y las cuencas, así como las soluciones integrales para las quebradas son los proyectos emblemáticos de la reconstrucción, pues el eje de la reconstrucción tiene que ser la prevención.
–¿Usted garantiza que no se produzcan los retrasos por los denominados candados establecidos, en algunos casos, para evitar la ocurrencia del algún hecho de corrupción?
–En general, la manera como tenemos que garantizar la ejecución radica en que debemos hacer cumplir cada uno de los hitos que tiene este programa de inversiones; creo que el éxito está ahí.
Lo que tenemos que hacer es que el expediente técnico, que está previsto para abril, se dé efectivamente en ese mes.
No solo tenemos que esperar que eso ocurra en ese mes, sino que además tenemos que acompañar ese proceso de la manera que podamos llegar a tiempo para cumplir el hito que está previsto en el programa de inversiones.
–¿Cuentan con la cantidad de personas para seguir este proceso de reconstrucción?
–Nosotros tenemos la condición de poder hacer seguimiento y monitoreo en general a todas las ejecutoras, pero también estamos en pleno proceso de implementar los gestores de proyectos que nos ayuden a mirar la integralidad del proceso de reconstrucción con cambios.
Esperamos que en los próximos tres meses podamos tener estos gestores, que no se trata de contratación de personas, sino de contratar una firma para que pueda apoyar este proceso de monitoreo.
(FIN) DOP/JCC/MVF
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Publicado: 2/2/2018