El Ejecutivo aprobó hoy los lineamientos para la contratación del servicio de consultoría, que proporcione soporte especializado para la gestión de inversiones públicas, que permitan mejorar la infraestructura y elevar la competitividad del país.
Así lo establece el Decreto Supremo 288-2019-EF publicado hoy en el diario oficial El Peruano.
El Ejecutivo refiere que el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad señala que en el Estado el enfoque de gerencia de proyectos no ha sido debidamente absorbido por el sistema; al no haber un claro alineamiento y una responsabilidad debidamente definida dentro de los ministerios, ocasionando retrasos en la ejecución de los proyectos.
Por ello, indicó que "resulta necesario aprobar lineamientos aplicables a las entidades para la contratación eficaz de consultorías que proporcionen el soporte especializado en la gestión de inversiones, programas de inversión o cartera de inversiones".
Condiciones para la contratación
Para la contratación del Servicio de Consultoría, las entidades comprendidas dentro del ámbito de aplicación del artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado, se debe cumplir lo siguiente:
1. El monto de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones materia de gestión, prioritariamente comprendido en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad, aprobado por el Decreto Supremo 238-2019-EF, debe ser igual o superior a 200 millones de soles.
2. Contar con un órgano, unidad orgánica, programa, proyecto especial o cualquier otra forma de organización permitida en la normativa vigente, que tenga como mínimo las siguientes funciones: a. Gestionar de manera integral los contratos a su cargo. b. Aprobar los estudios técnicos necesarios para la correcta ejecución del proyecto. c. Emitir las opiniones o aprobaciones necesarias para el diseño o la implementación del proyecto.
3. Suscribir con el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Abastecimiento, un convenio de encargo de las actuaciones preparatorias y el procedimiento de selección.
En caso la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones sea inferior al monto establecido, el Titular de la Entidad, o quien éste delegue, autoriza la contratación del Servicio de Consultoría siempre que determine que resulte estratégico para el cumplimiento de las metas y objetivos de la entidad.
Aspectos del Servicio de Consultoría
El soporte especializado requerido a través del Servicio de Consultoría puede involucrar las fases de formulación, evaluación, ejecución u operación y mantenimiento, según corresponda, que incluye, entre otros, alguno o algunos de los siguientes aspectos:
1. Apoyar en la planificación, organización y gerenciamiento de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones.
2. Efectuar el control y seguimiento de los procesos involucrados, tales como el desarrollo de la formulación del proyecto de inversión; la administración de contratos; gestión de programación, de desempeño, de costos, de cambios; alcances, entre otros.
3. Proponer metodologías, herramientas, técnicas, procesos y acciones para la gestión de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones y, de ser el caso, su estandarización.
4. Asistir en la gestión de riesgos y oportunidades, emitiendo reportes y alertas relacionadas con la gestión de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones.
5. Asistir en actividades de evaluación de estudios técnicos, aprobación de expedientes técnicos, modificaciones contractuales y selección de proveedores, entre otros.
6. Evaluar la estructura orgánica del órgano, unidad orgánica, programa, proyecto especial o cualquier otra forma de organización permitida en la normativa vigente al que hace referencia la presente norma, y, de ser el caso, formular recomendaciones de reorganización que coadyuven a otorgar mayor fluidez a la gestión de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones, así como proponer los roles y responsabilidades correspondientes.
7. Asistir en la implementación de herramientas adaptables y flexibles de gestión de documentos e información física y electrónica.
Seguimiento
El Ministerio de Economía y Finanzas realiza el seguimiento al Servicio de Consultoría.
Financiamiento
La contratación del Servicio de Consultoría se financia con cargo a los recursos de la entidad titular de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones, sin demandar mayores recursos al Tesoro Público.
La norma lleva la rúbrica del presidente de la República, Martín Vizcarra; y el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Oliva.
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JRA
Publicado: 8/9/2019