La Misión del Centro de Política y Administración Tributaria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), advirtió que los regímenes tributarios preferenciales, como las zonas francas, pueden conllevar a prácticas elusivas.
La misión precisó que estas prácticas elusivas en materia tributaria se producen si no cumplen los criterios de sustancia y transparencia que establece la Acción 5 del Plan BEPS, Base Imponible y Traslado de Beneficios (Base Erosion and Profit Shifting-BEPS por sus siglas en inglés).
La Misión de la OCDE, integrada por Ana Rodríguez-Calderón y Laura Stefanelli, expertas en Política Tributaria del Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE, sostiene reuniones desde el lunes 11 de este mes con el sector público y privado, brindando asistencia para el cumplimiento de los estándares internacionales en el combate a las prácticas tributarias perniciosas.
Las expertas sostuvieron una reunión, encabezada por el ministro de Economía y Finanzas, Oscar Graham Yamahuchi, y con la participación de la viceministra de Comercio Exterior, Ana Cecilia Gervasi Díaz, y funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), del Ministerio de la Producción (Produce) y la Superintendencia de Administración Tributaria (Sunat).
Modificaciones a la Ley de ZofraTacna
El MEF indicó que los integrantes de la misión de la OCDE exhortaron a las autoridades sobre la necesidad de realizar modificaciones a la Ley de ZofraTacna, a fin de que cumpla con los estándares internacionales.
Pues, de no hacerlo, el régimen podría ser calificado de pernicioso y conllevar a la aplicación de medidas o sanciones unilaterales de ciertos países, especialmente de la Unión Europea, como la inclusión de Perú en la lista negra o gris.
En este sentido, el ministro Oscar Graham afirmó que Perú necesita adoptar ajustes legales en la Ley de ZofraTacna para evitar la contingencia con otros países por incumplimiento de los estándares sobre prácticas fiscales perniciosas de la OCDE.
“Con estos ajustes se evitará la contingencia de que Perú sea incluido en listas de exclusión, lo que podría dificultar el acceso de Perú a la OCDE”, dijo Graham.
Indicó que en las próximas semanas se espera presentar el Proyecto de Ley ante el Congreso de la República y sostener reuniones con los legisladores, para discutir estos temas, pues este no es un aspecto que no es exclusivo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), sino que requiere de un consenso a nivel de todo el país.
Acción 5 del Proyecto BEPS
Las integrantes de la Misión de la OCDE explicaron los alcances y compromisos de los estándares de la Acción 5 del Proyecto Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios (Base Erosion and Profit Shifting-BEPS por sus siglas en inglés).
Este proyecto fue implementado por la OCDE en el 2015 para abordar el problema de la evasión fiscal, propulsar mejoras en la normatividad fiscal y garantizar una fiscalización más transparente.
Perú tomó la decisión, en el 2017, de formar parte del Marco Inclusivo sobre BEPS, junto con otros 60 países y con los miembros del G-20.
“Este proyecto cuenta con 15 acciones, y la Acción 5 se refiere a los regímenes preferenciales y la transparencia. Como parte del Centro de Política y Administración Tributaria estudiamos los regímenes preferenciales y buscamos prevenir la competencia desleal generada por los incentivos tributarios para la inversión”, explicó Ana Rodríguez-Calderón.
La representante de la misión explicó que la OCDE considera que, desde el punto de vista fiscal, existe competencia desleal en los regímenes tributarios que no pagan impuestos a la renta.
También se identifica este tipo de competencia cuando se realizan actividades económicas geográficamente móviles, es decir, que las empresas que las realizan no están físicamente en la zona, región o país que brinda beneficios tributarios.
“En el caso de Perú, se cumplen con los estándares de la OCDE sobre transparencia; pero desde el ámbito de los regímenes especiales tenemos algunas observaciones en cuanto a algunas características de la Zona Franca de Tacna (ZofraTacna) que podrían resultar potencialmente perniciosas e incentivar la competencia desleal al nivel tributario”, indicó Rodríguez-Calderón.
Las integrantes de la misión afirmaron también que la OCDE no toma medidas contra los países que no cumplen con los estándares sobre regímenes preferenciales.
Sin embargo, sus observaciones sobre países que incumplen con tales estándares son usadas por la Unión Europea y otros países, para definir listas de naciones a los cuales se aplican medidas unilaterales restrictivas para combatir los regímenes tributarios considerados perniciosos, lo cual afectaría la actividad de las empresas peruanas en su relacionamiento con el resto del mundo.
El pasado 10 de junio del 2022, nuestro país inició el proceso de adhesión con la adopción de la Hoja de Ruta, documento que establece los términos y el proceso que debe seguir el país para su adhesión a la OCDE.
Perú trabaja desde el 2014 su adecuación a los lineamientos de las OCDE tras ser invitado a participar en el Programa País, mecanismo que encaminó al país en el cumplimiento de los estándares y prácticas internacionales.
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Publicado: 13/7/2022