Los gobiernos regionales podrán utilizar los recursos del Fondo de Compensación Regional (Foncor) para ejecutar inversiones y proyectos a través de Obras por Impuestos, según el Decreto Supremo 011-2024-EF del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que modifica el Reglamento de la Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado (Ley N° 29230), conocida como la Ley de Obras por Impuestos, y sus modificatorias.
El Foncor es un fondo reconocido por la Constitución Política del Perú (artículo 193°) que se establece como una fuente de financiamiento de los gobiernos regionales, con el objetivo de compensar a las regiones que reciben menores recursos por concepto de canon, regalías y rentas de aduanas. Según el MEF este supera los 5,500 millones de soles.
El uso del Foncor en proyectos de Obras por Impuestos dinamizará las actividades productivas, comerciales y de servicios en las regiones.
Precisamente, para informar sobre los alcances del nuevo Reglamento de Obras por Impuestos, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) y el MEF organizaron el evento “Presentación del Nuevo Reglamento de Obras por Impuestos” dirigido a funcionarios públicos y representantes del sector privado.
Participaron en el evento, el director ejecutivo de ProInversión, José Salardi; el director general de Política de Promoción de la Inversión Privada del MEF, Ernesto López; la gobernadora regional de Lima, Rosa Vásquez; autoridades de gobiernos locales funcionarios de ministerios y representantes del sector privado.
“En los 16 años de aplicación de Obras por Impuestos el mecanismo ha dejado experiencias valiosas. Nuestra expectativa es que en el presente año se superen los 9,000 millones de soles en inversiones acumuladas mediante Obras por Impuestos (desde 2008), lo que implica que en 2024 se adjudiquen más de 2,000 millones de soles, estamos trabajando arduamente para lograr ese objetivo”, destacó el director ejecutivo de ProInversión, José Salardi.
A pesar del importante avance en el mecanismo, mencionó que hay espacios para seguir crecimiento pues el monto potencial para adjudicar y ejecutar proyectos de Obras por Impuestos supera los 25,000 millones de soles.
Con el nuevo marco normativo, además, se priorizarán proyectos para reducir la anemia y desnutrición infantil, y la construcción de viviendas rurales en zonas de friaje extremo y heladas declaradas por el Gobierno, entre otros importantes cambios que contribuirán al cierre de brechas y a la reactivación económica.
Asimismo, se incrementa el porcentaje de su aplicación hasta el 80% del Impuesto a la Renta de tercera categoría, antes era hasta el 50%. Los Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) pueden ser usados para el pago de cualquier otro tributo, deuda u otra obligación tributaria que sea ingreso del Tesoro Público y que sea administrada por la Sunat.
Adjudicaciones 2024
Para 2024, las entidades públicas (Gobierno nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades públicas) tienen previsto adjudicar 58 inversiones por aproximadamente 1,184 millones de soles, en 15 regiones, de los cuales ya se han adjudicado siete inversiones por un monto aproximado de 134 millones de soles.
En la cartera 2024 destacan los proyectos Agua Potable y Alcantarillado Pucusana (275.8 millones de soles) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el proyecto protección de Riveras del Rio Pichari (62.9 millones de soles) de la Municipalidad Distrital de Pichari (Cusco); la inversión en Equipo de Comunicaciones de la Dirección General de Fiscalizaciones y Sanciones en Comunicaciones del MTC (42.8 millones de soles) y el proyecto I.E. José Carlos Mariátegui (29.1 millones de soles) del Gobierno Regional de Arequipa.
Adicionalmente, se cuenta con una cartera de nueve proyectos, por más de 2,500 millones de soles, que podrían incorporarse a la lista de proyectos para adjudicarse en 2024, entre ellos resalta el proyecto Mejoramiento y ampliación de atención de Servicios de Salud Hospitalarios en Víctor Ramos Guardia de Huaraz (1,000 millones de soles).
Carteras de proyectos
ProInversión presentó la cartera de proyectos identificados por entidades públicas para su ejecución mediante Obras por Impuestos en búsqueda de empresas privadas que se encarguen de su financiamiento y ejecución.
Se tratan de 84 proyectos por 2,741 millones de soles, de los cuales 40 proyectos por 978 millones de soles se encuentran viables por priorizar, 32 proyectos por 1,517 millones de soles se encuentran con acuerdo de priorización, y 12 proyectos por 246 millones de soles cuentan con informe previo listos para convocar procesos de selección en cuanto se confirme el interés de las empresas privadas.
Cabe mencionar que, en el mecanismo de Obras por Impuestos, ProInversión brinda, de manera descentralizada, fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica gratuita a las entidades públicas, y articula con las empresas privadas interesadas en financiar estos proyectos.
Los procesos de selección y la adjudicación de estos proyectos están a cargo de las propias entidades públicas titulares de los proyectos.