La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) señaló que el proyecto de ley que la faculta a supervisar a las cooperativas de ahorro y crédito (Coopac) busca proteger los 11,000 millones de soles que tienen invertidos los socios de estas entidades microfinancieras.
La SBS ha venido insistiendo en la necesidad de aprobar un nuevo marco de regulación y supervisión de las cooperativas de ahorro y crédito (Coopac).
Según la SBS la propuesta se encuentra en un momento crucial para su aprobación después de haber recibido el visto bueno de las comisiones de Economía y Producción del Congreso.
El proyecto de ley 1161-2016 tiene como objetivo fortalecer el sistema de Coopac a través de una regulación y supervisión efectiva y dotarla de mayor seguridad en beneficio de sus socios – ahorristas, respetando la naturaleza y los principios cooperativos.
La creación de una Coopac, de acuerdo a la Ley General de Cooperativas, no requiere autorización de una entidad del Estado, bastando su inscripción en los Registros Públicos para iniciar sus operaciones, afirma la SBS.
Según el marco legal vigente, las Coopac son reguladas por la SBS y supervisadas por la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Fenacrep).
Sin embargo, el modelo de supervisión de las Coopac presenta diversos problemas:
i) La Fenacrep, entidad encargada de la supervisión, no cuenta con sus facultades sancionadoras y los recursos suficientes para cumplir la supervisión.
ii) No existe un registro formal e integral de las Coopac, por lo que no se conoce el número total que opera a nivel nacional. De las 659 Coopac reportadas a setiembre de 2017, solo 157 se encontraban supervisadas por la Fenacrep y 83 estaban afiliadas a esta federación.
iii) Los depósitos de los socios – ahorristas no están protegidos por un Fondo de Seguro de Depósitos obligatorio.
Estas limitaciones del modelo de supervisión generan un riesgo de uso potencial de dichas entidades para prácticas de actos ilícitos, advierte la SBS.
Propuestas
Entre sus principales medidas el proyecto de ley plantea que la supervisión de las Coopac será ejercida por la SBS planteándose tres niveles en función a sus activos totales: Nivel 1 (hasta 600 UIT), Nivel 2 (mayor de 600 UIT y hasta 65,000 UIT) y Nivel 3 (mayor de 65,000 UIT).
La Fenacrep participará como colaborador técnico para la supervisión de las v de Niveles 1 y 2; mientras que las del Nivel 3 serán supervisadas directamente por la SBS.
También propone constituir un Registro Nacional de Coopac a cargo de la SBS y crear un Fondo de Seguro de Depósitos Cooperativo obligatorio y exclusivo.
Además permitirles a los socios realizar nuevas operaciones como descuentos, factoring, emitir cartas fianzas a favor de entidades de estado, tarjetas de crédito y hasta podrían brindar cuentas corrientes, con la previa aprobación de la SBS.
Una vez que sea aprobado, será aplicado de manera gradual. Se ha previsto un plazo de adecuación de seis años, de manera ordenada y durante el cual no contará con la colaboración técnica de la Fenacrep en la supervisión.
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(FIN) ECS/JJN
Publicado: 7/2/2018