La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) indicó hoy que en el 2022, se recaudaron 157 mil 768 millones de soles por ingresos tributarios del Gobierno Central, descontando las devoluciones de impuestos, importe que representa un crecimiento de 4.8% y 17 mil 820 millones más que en 2021.
“Es importante destacar que en el año 2022 se habría alcanzado una presión tributaria del orden de 16.8%, porcentaje que excede en 0.8 puntos porcentuales al de 2021. Cabe precisar que este resultado es el mayor nivel registrado en el país desde el año 1980”, subrayó el ente recaudador.
Factores determinantes en la recaudación del 2022
La Sunat indicó que el comportamiento favorable de la recaudación durante el año 2022 es fruto del efecto combinado de diversos factores, positivos y negativos.
Entre los factores que impulsaron la recaudación se encuentran:
1) Los ingresos provenientes de la recaudación de la campaña de regularización del ejercicio 2021, que se pagó en el año 2022 y alcanzó un récord histórico. A lo anterior se une que los resultados del ejercicio 2021 sirvieron para establecer un incremento en los coeficientes de pagos a cuenta empleados durante el año 2022 y menores saldos a favor del contribuyente;
2) Los resultados positivos de la actividad económica con un crecimiento del PBI y la demanda interna de alrededor de 3%. Asimismo, destacó el dinamismo registrado por las importaciones que crecieron 18.2% en US$, mientras que el tipo de cambio se ubicó en 3.84 soles por dólar (-1.1%);
3) Las cotizaciones favorables de los principales productos exportados por la economía nacional, en especial el gas natural, el petróleo y metales como el cobre, que mantuvieron niveles elevados y con ello generaron un mayor aporte recaudatorio en los sectores relacionados; y
4) Las acciones llevadas a cabo por la Sunat orientadas a la facilitación y simplificación que se sustentan en la gestión de riesgos masivos del incumplimiento, la transformación digital, la fiscalidad internacional y el cumplimiento colaborativo.
Entre las medidas más resaltantes se encuentran la masificación completa del uso de comprobantes de pago electrónico, el desarrollo de programas selectivos y masivos de control tributario siguiendo el modelo internacional de gestión de riesgos, el empleo de la información proveniente de los intercambios internacionales, y la difusión y discusión de esquemas de planificación de alto riesgo fiscal para prevenir la elusión tributaria.
Factores adversos:
En contraste, la Sunat indicó que entre los principales factores que afectaron negativamente a la recaudación se encuentran:
a) El efecto estadístico adverso debido a la mayor base de comparación, generada por los pagos extraordinarios obtenidos en el año 2021 por 8 mil 245 millones de soles en comparación a los aproximadamente 3 mil millones de soles obtenidos en el año 2022;
b) El impacto generado por algunas medidas tributarias adoptadas durante el año 2022, siendo las más importantes el D.S N° 068-2022-EF que excluyó temporalmente de la aplicación del ISC a las gasolinas menores de 95 octanos y diésel; la Ley N° 31452 que exoneró temporalmente del IGV a un grupo de productos de la canasta básica y la Ley N° 31556 que fijó una tasa especial y temporal de IGV de 8%, aplicable a las ventas realizadas por las MYPES dedicadas a los servicios de restaurantes, hoteles y alojamientos turísticos, y
c) Las mayores devoluciones de impuestos realizadas durante el año 2022, las mismas que crecieron 20.1% con respecto al año 2021 y excedieron en 5 mil 808 millones de soles a las efectuadas en dicho año.
Principales resultados por tributos
De otro lado, la Sunat indicó que en 2022 se recaudaron 69 mil 922 millones de soles por Impuesto a la Renta, importe que significó un crecimiento de 18.6 % y 15 mil 45 millones de soles por encima del monto recaudado el 2021.
También señaló que la mayor recaudación en este impuesto se sostuvo principalmente en los tributos aplicados a las rentas empresariales, tanto a nivel de los pagos a cuenta mensuales como de los pagos por regularización del Régimen General y del Régimen Mype Tributario (RMT).
Asimismo, indicó que en el 2022 se recaudaron 15 mil 22 millones de soles por concepto de regularización del Impuesto a la Renta. Dicho importe representa un crecimiento de 55.3% y 5 mil 982 millones de soles adicionales a lo recaudado durante el año 2021.
Al respecto, a fin de describir la recaudación obtenida durante el año 2022 es muy importante mencionar el impacto positivo generado por el pago anual de regularización correspondiente a las operaciones del ejercicio fiscal 2021 (pagada entre enero y abril de 2022).
Dicha regularización tuvo un impacto directo en el resultado anual al recaudarse 13 mil 480 millones de soles, solo en la campaña de enero a abril, alcanzando un récord histórico y un crecimiento interanual de 84.9%.
En lo que respecta a los pagos a cuenta del Régimen General (RG) y el Régimen Mype Tributario (RMT), en el año 2022 se recaudaron 32 mil 102 millones de soles, importe que representa un crecimiento de 20.6% y una recaudación mayor en 7 mil 375 millones de soles a lo recaudado en el 2021.
El crecimiento observado en los pagos a cuenta también fue influenciado por los resultados del ejercicio fiscal 2021 referidos a la aplicación de mayores coeficientes a utilizar para efectuar la determinación y pago durante el año 2022, tanto en el Régimen General como en el RMT.
Asimismo, en la regularización del ejercicio fiscal se determinó la reducción de los saldos a favor (que pueden compensarse contra sus obligaciones corrientes).
Aporte tributario por sectores
La Sunat, explicó que a lo anterior señalado se sumaron los mayores ingresos obtenidos por sectores muy importantes en la recaudación, tales como el de hidrocarburos, comercio, transporte, generación de energía eléctrica y agua; y minería cuya recaudación por el concepto analizado se incrementó en 134.7%, 21.7%, 14%, 11% y 8.7%; respectivamente.
Recaudación por IGV
También indicó que la recaudación por IGV ascendió a 88 mil 303 millones de soles durante el año 2022, registrando un incremento de 5 % en un contexto en que la economía y demanda interna habrían crecido alrededor de 3 %. Dicho resultado significó recaudar 10 mil 205 millones de soles más por este tributo.
A nivel de componentes, el IGV Interno registró una recaudación de 47 mil 375 millones de soles (3.2% de crecimiento) y el IGV importaciones recaudó 40 mil 928 millones de soles (7.1% de crecimiento).
El resultado anual positivo se vio favorecido principalmente por los mayores pagos de los sectores hidrocarburos, transportes, así como turismo y hotelería.
En el caso del sector hidrocarburos, el crecimiento está asociado al incremento en las cotizaciones internacionales, principalmente, del gas natural y petróleo.
En lo que respecta a los sectores de transportes y de turismo y hotelería, se trata de actividades que fueron particularmente afectados por la pandemia y en las que el crecimiento mostrado corresponde a su proceso de recuperación.
A lo anterior se sumó el favorable desempeño de las importaciones que registraron un crecimiento de 18.2 % y generó una mayor recaudación aduanera.
Recaudación por ISC
La recaudación por concepto del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sumó 9 mil 26 millones de soles, lo que significó una caída de 8.3% y una menor recaudación de 113 millones de soles respecto del 2021.
El comportamiento del ISC durante el año 2022 fue influenciado significativamente por la exclusión temporal de la aplicación del ISC a las gasolinas menores a 95 octanos y diésel, la que representó una menor recaudación por aproximadamente 900 millones de soles tan solo en este tributo.
En contraste, el ISC aplicado al resto de productos registró un crecimiento de 1.7% asociado a la evolución de la demanda interna y el consumo de los bienes gravados.
Finalmente, el ente recaudador señaló que las devoluciones de impuestos efectuadas ascendieron a 25 mil 631 millones de soles durante el 2022, importe que representó 5 mil 808 millones de soles más que en el 2021 y que se tradujo en un crecimiento de 20.1%.
“Cabe recordar que el principal concepto de devolución de impuestos corresponde a las exportaciones, con una participación de alrededor del 70% del total”, puntalizó la Sunat.
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(FIN) NDP / MDV
JRA
Publicado: 3/1/2023