Por: Víctor Lozano AlfaroEl Banco Mundial (BM) reconoce el enorme potencial del Perú para el crecimiento y la prosperidad, destacando la necesidad de estrategias efectivas para aprovechar sus oportunidades únicas.
La institución se enfoca en apoyar al país en la superación de desafíos clave, con el objetivo de desbloquear su capacidad para un desarrollo sostenible y equitativo, según un informe publicado en el suplemento Económika del Diario Oficial El Peruano.
El BM elaboró el informe Perú: Aprovechando las oportunidades para el crecimiento y la prosperidad, en el que no solamente hace un recuento de la evolución económica del país en los últimos 30 años, sino que además identifica a aquellos factores que pueden ser decisivos para que el Perú mantenga un crecimiento sostenible.
De acuerdo con el reporte, durante el período 2002-2013, se produjo un fuerte dinamismo económico y una mejora de los indicadores sociales del Perú. Durante casi una década, los precios mundiales de los minerales, como el cobre, el oro y el zinc, que se extraían principalmente en el país, se mantuvieron elevados, a más del doble de sus valores iniciales.
“El dinamismo originado en el sector minero impulsó el crecimiento del producto bruto interno (PBI) a una tasa promedio del 6.1%, significativamente más alta que la media de América Latina y el Caribe durante el mismo período (3.4%).
Además, las sólidas reformas macroeconómicas y estructurales de los años anteriores permitieron al país aprovechar la oportunidad que ofreció el sector de las materias primas. Así, en las últimas tres décadas, el país implementó una serie de reformas macroeconómicas para promover la transparencia y la rendición de cuentas en el ámbito macrofiscal.
Durante el período 2002-2013, la tasa de inflación anual promedio fue de alrededor del 2.8%, valor inferior a la media de la región (5.2%). Las reservas internacionales netas (RIN) del Perú también crecieron considerablemente, pasando de alrededor del 16% del PBI en el 2002 a más del 30% del PBI en el 2013, lo que le sirvió de protección contra las crisis externas e impuso mayores costos implícitos a la especulación cambiaria.
Desaceleración
Sin embargo, desde el 2014, el ritmo de crecimiento del Perú se desaceleró de manera similar al de otros países exportadores de materias primas, debido a la caída de los precios de dichos productos.
De acuerdo con el BM, entre el 2014 y el 2019, el país creció a una tasa promedio del 3%. A pesar de que el auge del precio de las materias primas llegó a su fin, el país prácticamente logró duplicar el crecimiento registrado por sus pares estructurales.
Además, si bien la pandemia del covid-19 generó una contracción del crecimiento del 10.9%, el Perú registró uno de los repuntes más fuertes de la región, con un promedio del 5.2% entre el 2021 y el 2023.
A pesar de la desaceleración económica general registrada en la última década, la agroindustria siguió teniendo éxito. En los últimos 20 años, el sector agrícola peruano experimentó un auge impresionante en las exportaciones de cultivos de alto valor agregado, impulsado por la inversión y la innovación del sector privado. Entre el 2000 y el 2022, el valor total de las exportaciones agrícolas se multiplicó por 15; y la variedad de cultivos de exportación se diversificó considerablemente.
El valor de exportación de los cultivos no tradicionales aumentó a una tasa anual del 15.2% desde el 2000 y se introdujeron más de 120 productos agrícolas de exportación nuevos. Inclusive, después de la caída de los precios de las materias primas, las exportaciones agrícolas no tradicionales mantuvieron un sólido desempeño y aumentaron su valor 2.7 veces entre 2012 y 2022.
Gran potencial
No obstante, para el Banco Mundial, el Perú continúa siendo un país con un enorme potencial. La condición de país de ingreso alto está al alcance, pero se necesitarán reformas audaces para acelerar el crecimiento.
Las grandes reservas de minerales incluyen cobre, oro, plata, zinc, plomo y hierro, todos minerales críticos para la transición energética mundial.
El Perú es el segundo mayor exportador de cobre después de Chile, el tercer mayor productor de pescado del mundo y un importante exportador de frutas y hortalizas. Es uno de los 10 países con mayor biodiversidad del mundo y uno de los principales destinos turísticos de América del Sur.
Por ello, el organismo multilateral refiere que es fundamental aprovechar la transición energética mundial en el sector minero. “El impulso mundial para una transición hacia la energía verde constituye una oportunidad sustancial para el Perú, en particular debido a sus amplias reservas de cobre”, precisó.
El BM añadió que, al adoptar un enfoque de minería climáticamente inteligente, el país puede atraer inversiones a gran escala en extracción y procesamiento del cobre, lo que garantizará la sostenibilidad ambiental y reforzará los ingresos fiscales.
Temas pendientes
No obstante, para aprovechar al máximo las oportunidades, es necesario que el país aborde cuestiones que están pendientes desde hace mucho tiempo.
“El Perú puede aprovechar sus ventajas competitivas en la agricultura, la minería y el turismo y generar efectos indirectos más allá de estos sectores. Para volver a superar a sus pares en términos de crecimiento económico, el país necesita reformas estructurales que impulsen la productividad y un Estado más eficiente”, detalla el documento.
Deberá contar con mejores instituciones y mayores servicios públicos que ayuden a las regiones rezagadas a ponerse en carrera y también podría reforzar la cohesión política.
Medidas audaces
El BM también sugiere poner en marcha una nueva generación de medidas audaces para permitir el crecimiento de las empresas altamente productivas. “En primer lugar, es fundamental introducir cambios en las regulaciones laborales.
Los altos costos de despido de los trabajadores y la distribución obligatoria de las utilidades hacen que el costo no salarial de mantener mano de obra asalariada en Perú ascienda a alrededor del 70% del sueldo de los trabajadores formales, el tercero más alto de la región”, precisó.
En segundo lugar, sería importante abordar regulaciones distorsivas del mercado laboral, junto con otras
ineficiencias (como un sistema tributario distorsionador, procesos engorrosos de obtención de licencias y permisos, y un marco de insolvencia obsoleto). Ello permitirá que crezcan las empresas de alta productividad.
“En total, nueve de cada 10 empresas formales tienen menos de cinco trabajadores, y solo el 1% de las compañías tiene más de 100 trabajadores”.
En tercer lugar, el BM destaca que el Perú podría destinar más recursos a impulsar la incorporación de tecnología e innovación. “Las empresas peruanas no solo gastan menos en innovación que sus pares, sino que también son mucho menos abiertas a utilizar tecnología de otros lugares”.
Según la entidad multilateral, a pesar de las dificultades económicas recientes, el Perú tiene grandes posibilidades de crecimiento sostenible e inclusivo a través de reformas específicas y el desarrollo de sectores estratégicos.
“El país puede acceder a nuevas oportunidades de crecimiento promoviendo sus ventajas comparativas en la agroindustria y el turismo, aprovechando la transición energética mundial en el sector minero y mejorando el entorno empresarial en general para eliminar las barreras al crecimiento de las empresas”, detalla la institución.
Abordar las disparidades y mejorar la eficacia institucional, particularmente en la gestión de la inversión pública, contribuirá aún más al desarrollo sostenible e inclusivo.
Crecimiento verde
De acuerdo con el Banco Mundial, el Perú puede beneficiarse de los dividendos del crecimiento verde, pero para aprovecharlos plenamente deberá avanzar con reformas importantes en el sector minero.
Así, se espera que la transición energética mundial brinde un fuerte impulso al potencial de crecimiento de Perú, dadas las ganancias extraordinarias en materia de ingresos y la oportunidad de generar inversiones a gran escala, aumentos de productividad y una mayor producción de cobre.
“Sin embargo, el sector minero aún debe crear las condiciones necesarias, dentro de un contexto de legitimidad social, para avanzar en el desarrollo de una cartera amplia de proyectos mineros y aumentar la productividad del sector”, refiere el informe de la entidad multilateral.
(FIN) DOP / WRR
JRA
Publicado: 17/3/2025