La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) presentó hoy el estudio de la OCDE sobre el sistema previsional peruano, que incluye propuestas en materia de política previsional que se basan en cuatro aspectos esenciales.
a) Abordar el problema de la pobreza en la etapa de la vejez
b) Establecer un marco sólido para que el sistema de pensiones contributivo cumpla con sus objetivos
c) Mejorar la cobertura y el nivel de las pensiones
d) Optimizar el diseño y mejorar la regulación del componente de capitalización individual. Adicionalmente, se plantea el objetivo de mejorar la confianza de los afiliados al sistema de pensiones y sus instituciones.
Pensión 65 debe ampliarse
En el tema de la pobreza en la vejez, considera que el programa Pensión 65 ha sido exitoso y en ese marco plantea ampliar y mejorar su alcance.
En el caso de los sistemas contributivos, para establecer un marco sólido que asegure que los sistemas de pensiones público y privado cumplan con sus objetivos, la principal recomendación de la OCDE es que ambos sistemas se complementen entre sí.
En tal sentido, considera que combinar un sistema público de reparto con otro de cuentas individuales de capitalización podría generar un sistema de pensiones más
robusto, más resistente a los riesgos y asegurar la suficiencia de las pensiones o ingresos de jubilación.
Con la finalidad de mejorar la cobertura del sistema y el nivel de pensiones, las propuestas pasan por enfrentar la informalidad que afecta a la fuerza laboral en el Perú.
Incentivos al aporte voluntario
Así, se plantea subsidiar las contribuciones a la seguridad social de los trabajadores de bajos ingresos, lo que permitiría reducir los costos de la formalización.
También recomienda ofrecer incentivos a los trabajadores para que ahorren voluntariamente a su jubilación, en particular a los trabajadores informales.
Para ello se debe considerar un subsidio o un matching contribution que se deposite directamente en la cuenta del afiliado.
Estos subsidios podrían vincularse a la densidad de las contribuciones, para alentar que sean más frecuentes.
Asimismo, considera el aporte de los trabajadores independientes a través de un cronograma flexible y mecanismos de recaudación innovadores, por ejemplo, a través de los servicios públicos.
Elevar contribución obligatoria
Otra propuesta para mejorar la cobertura y mejorar el nivel de las pensiones, es elevar la contribución obligatoria. Esto podría ser gradual y estar vinculado al alza de los salarios con la finalidad de evitar una reducción de los salarios nominales.
Además, se debe considerar limitar el retiro temprano de los fondos de pensiones y el acceso a la jubilación anticipada.
Eliminar el 95.5% y pensión mínima
Según la OCDE, la opción de retirar el 95.5% del fondo de pensiones al momento de la jubilación, ha minado el papel del sistema de pensiones, que es proporcionar un flujo regular de ingresos en la etapa de jubilación.
En tal sentido, plantea acceder a un nivel mínimo de renta al jubilarse, alentar el ahorro para la jubilación, entre otros aspectos.
Finalmente, y de acuerdo con la recomendación de la OCDE, las propuestas de política que se presentan deben implementarse de forma integral y no separadamente.
Todos los componentes operan juntos para equilibrar las variables involucradas. Implementarlas por separado, de una en una, rompería el equilibrio, y podría poner en peligro el conjunto de opciones de política.
En ese sentido, según la OCDE toda reforma del sistema de pensiones debe asumir una visión de largo plazo que vaya más allá de acciones de corto plazo.
No obstante, su implementación podría ser gradual tomando en cuenta la capacidad fiscal, la capacidad institucional y el desarrollo del mercado laboral.
(FIN) JJN/JJN
JRA
Published: 9/9/2019